“2017第三屆中國PPP融資論壇”成功舉行 ——努力開創新時代下PPP改革事業新局面

發布日期:2017/11/1 19:28:00 編輯:


為深入貫徹黨的十九大精神,努力開創新時代下PPP改革事業新局面,2017年11月1日—2日,財政部政府和社會資本合作中心(以下簡稱“財政部PPP中心”)和上海金融業聯合會在上海國際會議中心聯合舉辦“2017第三屆中國PPP融資論壇”。本屆論壇以“新理念 新思想 新動能 打造PPP合作命運共同體”為主題,共設置領導致辭和主旨演講、9場圓桌論壇、3場邊會和3場地方政府PPP項目專場推介會等4個環節。


財政部副部長、PPP工作領導小組組長史耀斌,上海市市委常委、副市長周波,交通銀行行長彭純分別為論壇開幕式致辭。


史耀斌副部長指出,黨的十九大深刻闡述了新時代中國共產黨的歷史使命,確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位,明確了我們黨必須長期堅持的指導思想。黨的十九大報告進一步指明了黨和國家事業前進方向,是我們黨團結帶領全國各族人民在新時代堅持和發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。我們要把黨的十九大精神作為推動黨和國家事業發展的強大思想武器,把黨的十九大提出的目標任務落到實處。


史耀斌副部長指出,黨的十八屆三中全會以來,財政部按照黨中央國務院部署,堅持問題導向、創新導向、效率導向,會同相關部門在公共服務領域統籌推進PPP改革。經過四年努力,PPP改革取得了預期成果,建立了“五位一體”制度體系,形成了一個統一的PPP大市場,落地了一大批支持轉型發展和民生保障項目。PPP改革促進了行政體制、財政體制和投融資體制改革,推動了經濟發展模式和產業業態的創新,在正確處理政府和市場關系、統籌政府和市場兩個資源方面,進行了先行先試的探索。


史耀斌副部長強調,在新的歷史方位下,我們要敢于直面問題和矛盾,按照十九大整體部署精神和要求,提高規矩意識,維護市場秩序,強化管理,嚴控風險,保證PPP改革事業可持續發展。一是要嚴守底線,狠抓規范管理,做真PPP項目;二是要細化措施,嚴格風險控制;三是要把住關口,系統優化管理;四是用好新科技,提升透明度建設;五是全面實施績效管理,提高經濟運行質量,優化全生命周期一體化管理。


史耀斌副部長指出,在中國特色社會主義進入新時代的歷史方位下,我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動綱領,不斷深化改革,努力開創PPP事業新局面。一是貫徹新發展理念,創新發展動力,確保實現十九大確定的重點發展目標。二是完善法規政策體系,加強市場能力建設,統一頂層設計。三是規范創新并重,堅持可持續發展。四是創造公平有序的營商環境,提高民營企業參與度。五是統籌國內國際兩種資源,落實“一帶一路”國際合作發展戰略。


史耀斌副部長指出,新時代要有新氣象,更要有新作為。我們要認真貫徹十九大精神,奮發有為,真抓實干,為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國作出貢獻。

周波副市長認為,PPP模式是國際公認的社會資本參與公共服務提供的有效途徑之一。采用PPP模式,發揮市場的決定性作用,更好發揮政府作用,化解現階段公共產品和服務供給不足、效率不高、發展不均衡等問題,對于解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾具有非常重要的意義。


周波副市長表示,長期以來,上海市高度重視推進社會資本參與公共產品提供。從上世紀90年代南浦大橋、延安東路隧道、大場水廠等項目,到2016年9月頒布《本市推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》,上海市堅持在公共服務和基礎設施等方面積極引入社會資本,不僅有效解決了城市建設資金問題,更主要的是帶來了城市管理等各方面的先進經驗。


周波副市長表示,上海將立足城鄉一體和均衡發展的要求,進一步加快重大基礎設施均衡布局,聚焦重點區域發展和重點基礎設施項目建設,逐步擴大市場化主體進入,加大PPP等改革創新探索。同時,上海還將充分發揮國際金融中心建設形成的金融機構集中、金融市場體系完備、社會資本規模龐大等優勢,通過各類要素交易平臺的建立和金融資產交易市場的完善,匯聚國內外各類機構,打造具有國際影響力的多層次基礎設施項目、資本和股權交易中心,積極為全國PPP項目融資提供服務和支撐。


彭純行長表示,黨的十九大報告中明確指出,要深化投融資體制改革,發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。近年來黨中央、國務院領導將PPP模式提升到改革全局的戰略高度,讓我們對PPP的意義有了更深更高的認識。


彭純行長認為,通過不斷積累的PPP實踐,交通銀行等一批商業銀行逐漸從傳統的貸款提供商向資金組織商轉型。在金融機構的積極支持下,越來越多的社會資本進入基礎設施和公共服務領域,逐漸構建起高效、規范、透明的統一市場。


聯合國亞太經社會(UNESCAP)執行秘書山姆沙德·阿赫塔爾(Shamshad Akhtar)、財政部金融司司長王毅、中國建筑工程總公司總經理王祥明、龍元建設集團股份有限公司總裁賴朝暉發表主旨演講。


本屆論壇圍繞PPP——“一帶一路”新動能、PPP法治建設、綠色低碳PPP、PPP資產證券化、PPP助力幸福產業、PPP創新與智慧城市、PPP助推特色小鎮、PPP金融創新與風險管理、PPP催生新業態等九個議題討論交流,70余位嘉賓直面問題,深入研討,為PPP改革規范可持續發展建言獻策。


為進一步凝聚共識,形成合力,論壇期間先后組織召開新聞媒體和咨詢機構專題邊會。新聞媒體會期間,向媒體界進一步宣傳PPP改革理念,提升新聞媒體界對PPP的認識,使新聞媒體界對PPP改革進行更客觀公正、全面深入報道,更好發揮橋梁和紐帶作用,引導公眾輿論和社會預期。在咨詢機構會期間,進一步強調PPP模式是共商共建共享機制,咨詢機構在PPP改革落地中發揮著重要作用,應該增強責任感和使命感,更加勇于擔當,堅持不觸底線、不碰紅線,做真PPP。要樹立精品意識,多開發高質量PPP項目,打造業內標桿。


為促進各方對接,內蒙、河南、云南等3個省(自治區)財政廳在論壇期間分別舉辦了PPP項目專場推介會,向社會推介247個PPP項目,總投資4137億元,吸引優質資源推動地方轉型發展。同時為更好展示政府、企業、金融機構和咨詢機構等PPP工作成效,促進交流洽談,論壇還設置了76個展位。


為更好推動“一帶一路”國際合作,為全球治理貢獻中國智慧和力量,本屆論壇開幕前,財政部PPP中心和UNESCAP共同簽署了合作備忘錄,雙方將加強在制度建設、機構能力和市場開發等方面的合作,發揮PPP模式在亞太地區經濟發展中的作用;與世界銀行簽署PPP水平認證項目合作備忘錄,將世行等6家國際多邊開發銀行聯合PPP水平認證項目引入中國,幫助提升我國PPP從業人員水平。


本屆論壇受到各界高度關注,先后有來自中央部委、地方政府、社會資本、金融機構、中介機構約5000余名代表參加了論壇。論壇同時設置了全程網絡直播,供全國各地關注PPP改革的人士及時了解。

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