張巖松:云南高度重視PPP工作 項目清理整改取得成效

發布日期:2018/11/28 0:11:00 編輯:云南省財政廳黨組書記、廳長 張巖松


云南省財政廳黨組書記、廳長 張巖松

 

女士們、先生們,朋友們,大家上午好!在2018年第四屆PPP融資論壇召開之際,我們共聚美麗的黃浦江畔,共商PPP發展大計,共商云南發展的機遇。首先我代表云南省財政廳對參與這次會議的各州市,向財政部長期以來對云南省財政工作給予的大力支持表示感謝,向蒞臨推介會的各位來賓朋友表示誠摯地歡迎!

 

我不是云南本地人,今天也是我到云南工作整整一周年,一年來我耳儒目染親臨其中,云南多姿多彩的土地和在這片土地生活的人們深深吸引著我,今天我非常高興,有機會介紹云南,推進云南PPP項目融資的機遇,也真心希望各位朋友多到云南走走,到云南參與PPP項目的合作,到選南實現夢想和對人生價值的追求。

 

云南素有“彩云之南”的美譽,是人類文明的發源地之一。元謀猿人,中國最早的猿人,故里就在楚雄彝族自治州,悠久的歷史文明,多彩的文化和山川風貌,養育著4800多萬云南兒女。盡管云南地處祖國的西南邊陲,但是歷史上也有過輝煌的時代。改革開放以來,特別是黨的十八大以來,云南與全國一樣,經濟、社會發展取得了長足進步。2015年初,習近平總書記考察云南時,要求云南主動融入和服務國家的主題發展戰略,闖出一條跨越式發展的道路,努力成為民族團結進步示范區,生態文明建設排頭兵,面向東南亞的輻射中心。一個跨越三個定位為云南的經濟社會發展指明了方向,提出了嶄新的要求。現在,云南發展進入了一個新的歷史時代,云南步入了對外開放的前沿,剛才小平主任說云南過去因為地處西南邊陲我們是改革開放的末梢,那么三個定位的提出,云南進入了改革開放的前沿,云南發展不僅僅是有很多良好的基礎,而且孕育著未來發展大的歷史機遇。

 

一是云南的區位優勢不斷凸顯。云南地處中國與南亞、東南亞、西亞三大區域的結合部,有25個縣市與老撾、緬甸、越南三國接壤,已建成25個國家級口岸,處于孟中印緬經濟走廊,中國中南半島走廊的交界地帶,具有面向三亞(南亞、東南亞、西亞),肩挑兩洋(太平洋、印度洋)無可比擬的優勢。特別是隨著“一帶一路”倡議和長江經濟帶戰略的加速推進,云南正朝著開放層次更高,開放領域更廣的方向邁進,經濟發展潛力巨大。

 

二是云南民族團結、和諧共榮。云南有25個少數民族,加上漢族有26個民族,這在中國是絕無僅有的。同時我們是有15個獨有個少數民族,跨境民族16個,少數民族占了全省人口的1/3,是全國民族自治區區域最多、民族數量最多的省份。但是在云南你可以看到多民族和諧相處,形成了民族團結、和諧共榮的生動局面。

 

三是云南的地貌氣侯多姿多樣。云南最高點為德欽縣,海拔6740米,最低點在中越交界的河口縣,海拔76.4米,獨特的地貌使云南具有熱帶、亞熱帶、溫帶、寒帶等多種氣侯,你可以在一天感受到一年的四季。

 

四是云南資源王國名不虛傳,森林覆蓋率56.3%,可開發的水能、熱能、太陽能資源居全國第二,也是我國煙、糖、茶、膠、木本油料和礦產、水能開發的重要基地,歷來享有植物王國、動物王國、有色金屬王國和花卉之鄉的美稱。

 

五是云南的生態環境美麗宜居,從無處不花卉的昆明到風花雪月的大理,從高原水城麗江、神奇的香格里拉到孔雀漫步的西雙版納,云南的天藍、地綠、水凈、氣爽已經不是夢想,是現實,是休閑盛境,健康福地,云南省委省政府打造一流的綠色能源、休閑食品和健康目的地三張牌,將把云南推向中國最美麗的省份。剛才大家在開場前夕看到云南多民族的歌舞,以及我們開始放的電視片,這都是云南的一個方面。云南有太多的方面值得大家去走走和看看,在這里,我還愿意再推介大家到網上搜看一部云南的宣傳片《詩的遠方,夢的故鄉》,從這8分鐘的電視片中你可以領略到云南像神靈一樣的美。

 

六是云南發展后勁迸發。近年來,云南省地區生產總值年均增長超過9%,綜合財力不斷壯大,發展質量和效益不斷提高,以路網、水網、航空網、能源保障網、互聯網“五網”建設為代表的基礎設施建設不斷推進,固定資產投資年均增長超過全國水平,兩尋三化的現代化經濟體系建設正在建設,八大重大產業和世界一流的三張綠色牌發展方興未艾,全面實施促內需促消費的措施,城鄉居民人均可支配收入年均分別增長8.8%和10.7%,社會消費品零售總額年均增長12.3%,高質量、跨越式發展的基礎不斷夯實。

 

云南省委省政府高度重視PPP工作,把PPP工作做為穩增長、促改革、強基礎、調結構、惠民生的重要措施,作為財稅深化改革的內容。在財政部的精心指導下,全省高位推進、精心統籌、完善機制打造樣板,強化激勵規范管理,PPP項目清理、整改、推進取得了成效。截至10月,進入財政部的綜合信息平臺項目423個,投資總額9693億元,位居全國第二位。項目涉及交通運輸、水利建設、生態建設和環境保護等17個領域,其中列入國家示范項目86個,投資額2979.63億元,項目個數和投資額均居全國第一位。落地進入執行階段的項目67個,項目落地率達到77.91%,與此同時,云南的PPP投資還具有完善的機制,優越的環境和成熟的項目。

 

第一個機制完善,云南省委省政府制訂了財政獎補、貼息政策。先探索完善了風險管控機制,不斷完善系列配套激勵政策,云南省財政廳秉承嚴監管、防風險的規范發展理念,進一步強化PPP項目全生命周期動態管理,嚴把入庫關口,科學安排項目,杜絕違規違法現象,不斷提高PPP的透明度,加強PPP項目的監測,風險預警和防控,嚴控財政支出責任10%紅線,堅決防范化解債務風險,不斷推進PPP健康、規范、持續的發展。

 

剛才和小平主任商議,云南在依法合規、防范風險的前提下,還要積極創新PPP的這種合作模式。

 

第二環境優越。經過四年多的探索實踐,PPP理念已經深入人心,特別是經過今年上半年的清理整改,已經完成了全省PPP有粗放式發展向高質量發展的轉變,實現了PPP從起飛到穩飛的轉型,筑牢PPP項目規范運營的基礎,形成了協作機制完善,運作經驗豐富,管理能力突出,服務意識到位,配套政策扎實,支持措施有力的優越環境。云南省各級政府和相關部門將堅持平等協商,互利互惠,程式守信的原則,進一步營造公平的市場環境,公正透明的法制環境,完善寬松優惠的政策環境,高效廉潔的政府環境,為社會投資方提供服務,為社會合作者提供公平、公開、廣闊的合作平臺。

 

第三個項目成熟,這次我們推介的76個項目,涉及交通運輸、市政綜合開發、生態建設和環境保護,農、林、水以及教育、醫療、衛生、旅游等11個領域總投資1630.4億元,這些項目具有以下顯著的特點:一是規范,項目準備充分,都完成了規劃立項,科研一方案兩報告等合規性審查。二是透明,項目均納入財政部綜合信息平臺管理庫,信息公開,全過程實施透明監管;三是高質,按照財政部的要求,完成規范整改,項目入庫經過嚴格評審,項目信息以及一方案兩報告嚴格規范。四是互惠,項目邊界清晰,互惠機制靈活,績效考核指標設計合理,有穩定的經營性現金流,符合財政部政策支持方向,項目收益穩定可靠。五是成熟,多數項目服務“五網”建設和八大產業規劃,屬于地方政府重點支持的脫貧攻堅,生態建設和環境保護領域,項目大多進入采購階段,地方政府推進積極性高,具備快速落地和持續發展的基礎。

 

各位來賓、朋友們,新時代新起點新機遇,云南社會發展迎來了嶄新的開放格局,迎來了最好的歷史機遇,云南將敞開大門歡迎大家,愿意與大家一道,共同把云南建設成為中國最美麗省份的同時,使各位的事業得到充分發展,誠摯歡迎大家來云南投資興業,共謀發展,共惠民生,共贏互利,我們將為大家提供最好、最優質的服務,讓大家在七彩云南實現最美好的夢想,謝謝大家!


 

 





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