李昌林:更看重社會資本運營PPP項目帶來的潛在優勢

發布日期:2018/11/25 13:28:12 編輯:上海市閔行區財政局副局長 李昌林


上海市閔行區財政局副局長 李昌林

 

大家下午好!首先非常榮幸代表地方政府來參加這個論壇,剛才顏主任講民生領域,可能PPP項目不是特別多,正好我帶來閔行的案例和大家做分享。

 

今年年初,財政部公布了第四批的全國PPP示范項目,作為上海市唯一的一個閔行寶龍美術館入選,建筑面積1.4萬平方,有10個展館,我們根據PPP的模式來實施,通過公開招標,最后是由寶龍集團負責建設,并獲得了二十年的特許經營權,政府根據績效考核給予適當的運營補貼。

 

五天前正好是寶龍美術館一周年的日子,一周年來,應該說寶龍美術館交出了一份非常經驗的答卷,讓我們在項目開始之初,很多的疑慮和擔憂,也是做了很大的緩解,在過去的一年當中,寶龍美術館一方面成功舉辦了29場的展覽,更重要的是如期兌現了當時PPP協議當中明確的承諾,比如公共空間免費向公眾開放,免費向市民提供,一場具有國際水準,兩場具有國家水準,四場具有市級水準的這么一個文藝活動,分別提供十二場免費的藝術鑒賞培訓以及免費的藝術欣賞活動,所以這一塊,真正體現了當初公益的屬性。

 

我們回想當時PPP這個項目,實際上從政府的角度,倒不是看重緩解當初的財政支出壓力,這不是我們最主要的因素,更重要的看重就是社會資本建設后續運營帶來的潛在優勢。能夠激發市場活力,改進運行的效率,我們也感覺到傳統的政府主導下的公共場館,可能會存在人員不夠專業,反映的速度是不夠快的,對于成本的概念是不夠強烈,我們期待通過社會資本的進入,通過專業化的運營,讓專業的人做專業的事,通過市場化的操作提高運行的效率。從寶龍美術館運行的情況來看,應該來說初衷達到了。

 

舉個很小的例子,設置了一個年卡,這個年卡,每天去,每天可以一杯咖啡,同時門票或者說里面的展覽以及餐廳的服務可以享受8折或者9折,同時可以有工作坊、場地預約優先權,這個價格非常親民,也體現了公益性,短短的一年當中會員共有6000人,我相信如果傳統政府主導的場館,事業運作可能就沒有很多的效率改進,這是第一點,市場的活力出來了。

 

創新公共服務供給的機制,有利于改進公共服務的質量,作為公共的場館,為公共服務,作為文化場館也好,體育場館也好,如何更貼近老百姓的需求,來滿足老百姓最大的需求,這塊實際上是很大的挑戰。我們也是希望社會資本站在市場第一線,他通過充分的市場調研,更了解整個工作的需求。

 

寶龍美術館在運行的一年當中,也做了很多的努力,比如說針對青少年群體,重點做出了公共藝術方面的教育,因為它是在閔行七寶鎮,和七寶鎮合作,做一個主題,“我在美術館的寒假作業”,讓青少年、小朋友走進美術館,同時還開設自己的公共教育品牌,同時在暑期針對中小校免費觀展,他們也統計了一下,大約家長以及學生有50000人次。整個舉行的公共藝術的教育,讓勞動百姓在家門口就能夠享受到比較高雅的藝術熏陶,有機會零距離接觸這些公共的藝術,應該說做的非常不錯。

 

我們更看重良性的互動以及長期可持續發展,我們在PPP項目整個機制設立的時候,強調了利益共享、風險共擔,更重要的是在實際的操作過程中或在運營當中,雙方的堅守,作為社會運營方,因為未來二十年,能不能拒絕過度商業化,能不能抑制住短期追求商業最大化的內在沖動,這是很大的考驗,我們期望做的是長遠的,把它作為一份事業來做。同時作為政府,實際上也有相應的責任和義務。管住政府的手,我們不輕易干涉、干預場館的運營,最大限度自由的發揮,自由的策劃。

 

另一方面也很重要,為場館的運營搭建平臺,整合資源,提供機會,因為政府還是有很多公共的資源,怎么樣可以進一步的傾斜,形成一個合力,呵護項目長遠的發展,行穩致遠,這兩方面缺一不可,非常的重要。三個方面的體會,從過去一年的運行當中來看,應該說初衷達到了,應該說要有政府自己運行或者建設公共的文化場館也好、企業場館也好,無論是在效率還是在質量,應該是有大大的提升。我們也期待在未來,還有19年的時間會做的更好。

 

另外作為地方政府,實際上對公共服務的優質化,還是非常的關注,現在除了文化領域,在養老、體育場館,和老百姓息息相關的,緊密相關的一些公共服務領域,我們也在做,努力在做嘗試。借這個機會,歡迎大家來上海,來閔行走一走,到寶龍美術館感受一下公益藝術的魅力,謝謝!

 

 

 

 

上一篇: 積極規范運用PPP模式 加大高質量公共服務供給補短板

下一篇: 沒有了

战舰少女