萬平:海南PPP建設將帶來三大機遇 歡迎共享成果

發布日期:2018/11/23 22:37:35 編輯:海南省財政廳副廳長 萬平


海南省財政廳副廳長 萬平

 

感謝孟主任。孫主任剛在前面做了精彩的主旨發言,后面我們沒法兒說了,把新區建設和PPP模式內在的機理講得非常清楚。按照會議的要求,我主要是從三個方面給大家簡要介紹一下海南的自貿區(港)建設,以及推薦PPP的有關情況,也可以說是主要說三句話。

 

第一個我想說的是海南建設自貿區(港),是黨中央賦予海南的重要歷史使命,應該說也是一個重要的國家戰略。大家知道今年4月13號,習總書記在海南建省三十周年的講話里面明確提出黨中央支持海南全黨建設自由貿易實驗區,探索建設中國特色貿易自由港,明確了海南是“三區一中心”:深化改革開放試驗區、國家生態文明建設區、國家重大戰略保障的區;一中心是國際旅游消費中心。

 

特別是今年的11月5號,在首屆的進口博覽會上,也專門提到抓緊研究提出中國特色自由貿易港相關的政策,加快中國特色自由貿易港的進程。可見黨中央對海南自由貿易區(港)是非常重視的,這是習總書記親自謀劃、親自部署和宣布的重大的戰略。同時也是黨中央國務院在當前的形勢下,在國內要推進經濟的高質量發展,要全面深化改革開放,在國際上應該說全球化和逆全球化的趨勢相互交織,多邊主義和貿易自由的體制受到沖擊的情況下,黨中央國務院統籌謀劃做出的重大決策,應該說也是我們彰顯了中國進一步深化對外開放的決心的重大決策。

 

當然也是南面臨的重大的歷史機遇。所以413講話以后,海南各界干部群眾在省委省政府的帶領下,應該說積極地以極大熱情投入到自貿區、自貿港的建設過程中,確保完成黨中央賦予海南的重大歷史使命。

 

第二句話我想說海南建設自貿區,包括以后建設自貿港,應該說給廣大的企業和金融機構帶來了參與海南發展,參與海南的PPP這樣重大的歷史機遇。今年10月份,國務院正式批復中國海南自由貿易試驗區總體方案,這個主要是自由貿易區的總體方案。這一總體方案里面有很多新的亮點,特別是對比其他的11個自貿區來說,海南的自由貿易區的現在這一階段的自貿區的亮點可以說是很多,比如說定位上,海南自貿區的定位和其他地方的定位是不一樣的,海南自貿區的定位一是要發展中國,建設中國特色的自由貿易港這樣一個目標定位的,海南做自由貿易區不僅僅是做制度創新,不僅僅是尋找可以復制的經驗,而且是一定要為以后進一步探索中國自由貿易自由港這是不一樣的。

 

海南做自由貿易區它的對象也不一樣,海南自由貿易區的對象既包括了海南本島的920萬人,包括了城市居民、包括了農村居民,而且甚至還有一些政策是針對境內外的游客,針對到海南過冬的候鳥人群,所以范圍也不一樣。比如說海南的范圍它是全島前來自由貿易區,是3.5萬平方公里的陸域境內,這是相當于其他所有自由貿易區總和的27倍。種類也不一樣,我們要發展現代服務業、旅游業、高新技術。包括中央也明確在種業、教育、醫療、金融行業等很多重點領域都一要進一步深化開放、改革。領域涵蓋了三層產業,從這方面來說,給很多的企業、很多的金融機構參與海南的自貿區(港)建設,創造了實實在在的機會。

 

我想至少是有這么幾個機遇:第一個是海南加快建設自貿區、自貿港,一定是要彌補基礎設施在公共上面的短板,進一步加快海南基礎設施建設,公共服務的建設,這方面帶來了新的機遇。海南經過三十年的發展,有一個很巨大的變化,但是相對這些我們國家其他的發達地區還有很大的差距,基礎設施、公共服務都有很多的短板。比如說我們的機場、我們的高速公路、我們的教育包括醫療等方面都有很多的短板,我覺得這些應該是加快基礎設施建設,加快公共服務建設,應該說這方面的資金量很大,缺口很大,而且迫在眉睫,所以這方面我覺得廣大的企業和金融機構參與到海南這樣的建設里面大有可為,有很多的機會。

 

第二個海南建設自貿區、自貿港的過程中,進一步擴大開放,降低門檻方面也帶來了很多的機會。要把海南打造成為對外開放的新高地,里面有很多實實在在的政策,比如說放開外資的準入,對外資實施準入前國民待遇加負面清單模式,在很多領域準資,比如說外資可以到海南設立文藝表演的團隊等方面都有一系列的措施,這些方面都有很多的準入,無論外資還是民資都有機會進入到行業里面來。

 

第三個是在海南自貿區、自貿港的建設過程中進一步深化制度改革和創新,進一步優化營商環境也能帶來很多的機遇。剛才孫主任講新區建設和PPP模式之間的內在機理,也提到制度方面的創新,其中營商環境的優化,其實把政府的公平方面的價值追求和我們PPP模式,把市場之間的效率之間的追求如果結合起來的話,里面可能會有很多的文章可做,這里面需要有很多的制度創新,營商環境的優化。這方面,海南建自貿區、自貿港,首先要把制度創新放首位,而且一定要打造法治化、國際化、便利化的營商環境,打造公平、開放、高效、統一的市場環境。這些都為廣大企業和金融機構參與到海南的項目來創造了好的機會。

 

非常真誠和熱情地歡迎廣大企業和金融機構到海南來共同發展,共同分享海南改革開放的這樣一些新的成果。海南PPP體量小,現在也有一些成效,正在順利執行的是有93個PPP項目,而且在垃圾處理、污水處理甚至是包括一些醫療、養老方面都有很多成熟的項目,所以特別真誠歡迎在以后的自貿區建設、自貿港建設方面,希望廣大的企業、廣大的金融機構積極地投入到海南的自貿區建設里面,投入到自貿港建設,大家共同成長,共同發展。為海南,其實也是為中國的繁榮富強盡到自己的努力,謝謝!

 

 

 

 

 

 

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