張書峰:產業新城對破解縣域經濟瓶頸有重要意義

發布日期:2018/11/23 9:29:08 編輯:華夏幸福基業股份有限公司執行總裁 張書峰


華夏幸福基業股份有限公司執行總裁 張書峰

 

尊敬的焦小平主任,任德奇行長,各位領導,各位來賓,女士們、先生們:大家上午好!非常感謝財政部和上海市人民政府邀請我們民營企業參加今天這個PPP領域最重要的盛會,讓我有機會代表民營企業介紹PPP模式推動中國實體經濟發展的好聲音、好故事。

 

習近平總書記在多個重要場合反復強調,我國是個大國,必須發展實體經濟,實體經濟是一國經濟的立身之本、財富之源,經濟發展任何時候都不能脫實向虛。因此,作為一個長期以產業發展為己任的民營企業,華夏幸福始終沿著總書記這一講話精神的指引,運用PPP模式,以發展實體經濟為核心,在全國幾十個都市圈的外圈層發展相對落后的縣域,以及一些國家級貧困縣,通過打造城市魅力、吸引力、競爭力和承載力,吸引高端產業、技術和人才聚集,大力促進縣域產業結構轉型升級,實現了實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源、新型城市的協調發展。

 

實體經濟的高質量發展是我國供給側改革的重中之重,說到底離不開“三高”,即高端產業、高端技術、高端人才的支撐。因此縣域經濟發展最關鍵的就是要引進高端的產業,而產業聚集就需要打造有魅力、有吸引力的現代一流的城市環境、科技環境、創新環境和人才環境。華夏幸福對癥下藥,在傳統PPP模式基礎上,針對政府對資金、人才、產業、機制的迫切需求,為政府提供區域規劃設計、土地整理、基礎設施、城市公共配套、產業導入、城市運營管理等六大服務,以產業發展為核心,打造經濟發展、社會和諧、人民幸福的產業新城。

 

我們還在PPP協議中設定了一個激勵機制,即約定了由社會資本對產業新城范圍內新增財政收入、GDP、民生、就業、生態負責,每年只有在完成了上述績效后,才能從自己創造的新增財政收入中獲得相應報酬。也就是說,政府支付給社會資本的PPP運營所得,是從社會資本為政府創造了足夠的支付能力后,政府才支付給社會資本的。如果社會資本沒有完成績效,創造的支付能力不足,政府就可以不支付。

 

正是這樣的PPP激勵相容機制,激勵著華夏幸福必須千方百計地發展高端產業和實體經濟,源源不斷地為政府創造新增財政收入,滿足政府的支付能力。

 

從政府角度看,由于社會資本對約定區域內新增財政收入和GDP等指標負責,有利于地方政府形成增量財政和高質量財政,也有利于化解政府債務風險,所以也激勵了政府積極主動轉變政府職能,優化投資環境、生活環境、營商環境和服務水平,讓社會資本無后顧之憂,雙方相向而行,優勢互補,既充分讓市場在資源配置中發揮了決定性作用,又強化了政府的主導功能。

 

以華夏幸福和固安縣政府運用PPP模式合作開發的固安產業新城為例,華夏幸福投資幾百億打造了一座媲美美國爾灣和歐洲小鎮的魅力之城,所有城市公共配套都是為計劃引進的高端產業和人才量身打造的。一個小縣城,名校云集,醫康養一體化的三甲醫院,國際品牌的五星級連鎖酒店,基金小鎮,南加州風情的節能社區,五星級城市公共廁所,智能互聯新能源共享出行汽車,以及到處可見的國內外一線品牌的電影院、大劇場、咖啡廳、酒吧、圖書館等文化休閑娛樂設施,吸引了新型顯示、航空航天、生物醫藥三大千億級產業集群和人工智能、云計算等一大批百億級產業集群聚集,財政收入從2002年的1個多億迅速增加到現在的100億,躋身中國競爭力百強縣。今天的固安正在從河北的一個傳統農業大縣,向“全球技術商業化中心”、“京南硅谷”完美蛻變。

 

華夏幸福像固安這樣的產業新城PPP案例在全國還有很多,已經受到國際國內政府部門和業界的關注和認可。我們先后有5個產業新城項目被財政部列入國家級示范項目。今年5月,固安產業新城又被聯合國評選為全球60個可持續發展的以人為本的“城鎮開發PPP”典型案例。10月31日,在“2018世界城市日”上,我們按PPP模式建設運營的大廠影視小鎮又被聯合國評選為“全球特色小鎮范例”。

 

截至目前,華夏幸福和國內14個省市政府運用PPP模式合作建設了64個產業新城和7個產業小鎮。我們遍布全球的4600人的產業發展團隊和50多個孵化中心、創新中心和招商中心,運用資本驅動、科技孵化、產業基金等先進的產業導入手段,打造了百余個戰略新興產業集群。累計為各區域引進企業超過2000家,招商引資總額4400億元,其中戰略性新興產業領域投資占比超過80%,累計新增就業崗位9.7萬人。我們還與加州大學伯克利分校、清華大學、中科院等國內外30多家高等學府和科研院所戰略合作,設立了多個中試孵化、科研轉化、博士后工作站、院士工作站等產學研合作平臺,引進了北航航空發動機等多個國家級重點實驗室,將大量科技成果轉化為實體經濟。

 

產業新城PPP模式是中國改革開放進程孕育出的中國生、中國長的創新模式,是我國PPP領域的大膽探索和實踐,是發展我國實體經濟的重要抓手,對破解中國縣域經濟發展瓶頸,對徹底摒棄舊有發展實體經濟的思維觀念和方式方法,對著眼解決區域發展不平衡不充分的深層次矛盾和問題,對深化供給側結構性改革,對補齊落后地區基礎設施和公共設施的短板,都具有極其重要的示范意義。因此我們希望國家能進一步給予模式機制方面的政策支持,讓PPP機制行穩致遠,真正成為中國經濟發展的重要力量。

 

前不久,總書記在民營企業座談會上,充分肯定了民營經濟的重要地位和作用,讓民營企業“吃下定心丸、安心謀發展”的同時,總書記指出:“民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果,是推動社會主義市場經濟發展的重要力量,是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體”。黨和國家最近也一再強調要繼續規范有序地推進PPP項目建設,劉昆部長近期也發表了“完善推動高質量發展的財政制度體系,規范有序推廣政府和社會資本合作模式,積極吸引民間資本參與”的重要講話。作為民營企業,我們深受鼓舞,信心倍增,更加堅定信念,按照總書記的要求,在財政部的規范管理和領導下,心無旁騖地運用好PPP機制,做出更大貢獻!

 

最后,借此機會我代表華夏幸福向長期關心支持公司發展的各位領導和朋友表示誠摯的謝意,真誠地歡迎大家到華夏幸福產業新城蒞臨指導,并給我們提出寶貴的意見。謝謝大家!最后預祝本次論壇舉辦圓滿成功!

 

 

 

 

 

 

 

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