賴朝暉:PPP市場健康發展的大環境已經形成

發布日期:2018/11/23 9:25:41 編輯:龍元建設集團股份有限公司副董事長、總裁 賴朝暉

龍元建設集團股份有限公司副董事長、總裁 賴朝暉


尊敬的各位領導、各位嘉賓,大家上午好!非常高興受邀參加第三次參與以及聯合主辦PPP融資論壇。今天我匯報的題目是做一個負責任的投資人。

 

每一個PPP項目都是當地的民生重大工程,PPP項目由于參與方眾多所以相對來講模式也比較復雜。社會投資人、社會資本方承載著地方政府、老百姓的信任,必須抱著對項目全生命周期負責任的態度,推動和協調各方去完成政府和老百姓賦予的期望。2014年至今,全國項目已經落地12萬億,由于發展速度比較快,也出現了一些不合規的情況。隨著一系列規范性的文件推出,完善的頂層設計讓市場有了健康、發展的基石。基本消除了參與各方在項目合規性方面的理解差異。打造了中國PPP市場的ISO認證。有效保障了項目的順利推進。

 

我們特別珍惜PPP帶給我們的投資建設基礎設施的機會,我們把PPP一直當作我們公司轉型的重要途徑。一直以負責任的心態全力以赴地實施每一個項目。最近,民營企業和PPP領域都吹來了政策暖風。

 

下面我想談一下我們2014年參與PPP以來的一些心得體會,請批評指正。

 

第一點堅守合規。敬畏規則是投資人的立身之本,是PPP項目全生命周期管理合作的最大保障。也是投資人保障自身權益的根本。我們把合規性作為項目評審和項目風險控制的第一要求,不合規的項目有規模大、回報快等誘惑,堅守合規不僅是要抵扣利益誘惑的危害,也要有火眼金睛。

 

參與項目來我們一直信奉三不原則,我們參與的每一個項目市場團隊、監管團隊、運營團隊、融資團隊都會嚴格按照一系列的PPP規范政策和行業政策逐條審查,任何一個環節的政策有硬傷我們就放棄。絕不把任何風險帶進項目。在項目跟進過程中,我們首先和政府商量的是合規性的要求,談的最多的就是合規性要求,即使我們已經成為項目的中標候選人,如果在合同談判過程中出現一些導致不合規的風險存在,我們一樣會堅持底線不妥協。最近,我們回絕了一個發達地區40億的項目,這一項目因為我們發現還是有合規性的風險,即便是第一位的順位我們也是回絕了。

 

去年至今,我們從決策否決掉的項目就有近500億,這里面很多的項目都是我們市場團隊長期努力的心血,最終只有符合合規性要求被金融機構認可的,能夠履約落實的項目我們才會參與。自92號文來,不合規的項目迎來了清理整頓,社會資本方如果盲目地參與一些不合規的項目,必然將付出慘痛代價,項目停滯,金融機構停貸,不僅影響重大項目的進度,也會給社會經濟帶來嚴重負面的影響。這一輪整改當中,我們沒有任何一個項目被清理出庫。迄今為止,我們已經累計有11個項目被入選為財政部的示范項目。

 

第二個方面全面履約。簽約僅僅只是一個開始,履約則是貫穿項目合作周期始終的關鍵。PPP項目具有復雜性,項目廣涉及部門多,社會資本必須做好充分準備,任何一個環節不到位,就會導致停工,延期交付和失敗,地方政府和老百姓的愿望落空。為了更好地履約,我們一直努力提升自己的實力,自2016年以來我們統一兩次定增,募集42億資金,全部用作PPP項目資本金的保障。

 

在目前更多投資機會的局面下,我們所有資本金全部趴在賬戶沒有任何的投資,截至目前,龍元集團全職服務于PPP全生命周期專業的人員接近600人,而且在持續招聘,加強團隊的專業性。其中負責投融資團隊的就有超過100人,負責項目管理團隊超過350個人,現在我們已經管了200多個子項,我們的SP公司都是專職人員和負責施工的總承包團隊都是嚴格區分。另外為了更好地履約,我們專門設立了負責園區運營,停車、養護等各個專業領域的運營團隊,確保每個項目都有足夠的專業和高效的團隊能夠與政府產生良好的互動,保障項目的順利實施。融資到位不是萬能的,但是沒有融資是萬萬不能的。

 

我們的融資團隊來自于各個金融機構,在評估項目時,要求融資團隊必須得向項目所在地銀行全面覆蓋,調研融資可行性,了解金融機構關注的風險點,對于金融機構高度關注的項目合規性,基本建設程序完整度,項目實施流程的完備性,財政承受能力,信息披露要求等都要一一落實。任何一個項目必須要做到先有多家金融機構有融資意向,我們才會參與投標。我們不怕哪怕最小的風險帶進項目,更不會把項目風險傳遞給金融機構。

 

根據官方數據,目前已中標的項目,項目公司設立率的比例是79%,項目公司開工率是45.5%,我們牽頭的61個項目當中,在自身努力和合作伙伴的支持下,我們項目公司的設立率是82%,開工率達到了65.6%,尚未設立的SPV和開工在手合同也都是在正常推進,我們力爭做到非自身原因的履約率100%。

 

三是提質增效。效率是PPP模式相較于其他模式的核心優勢,社會資本方要和參與方一起充分挖掘PPP模式的效果。這樣PPP模式才有更強的生命力,從規劃、可研、設計、投融資、項目管理、運營等各個環節挖掘潛能。做真、做實物有所值評估,營造良好的競爭氛圍,允許專業機構、社會資本更多、更早地參與到項目全生命周期中。我們跟進的一個產業小鎮PPP項目,項目原來的規劃設計方案、產業定位都不是十分合理,所以當時的投資概算是38個億。

 

經過幾十輪的調研、訪談,協助政府召開行業峰會對接市場,最終,政府把投資規模從38億降到20億,重新編制可研,充分整合運營需求,采用投資人牽頭的EPC模式,不僅節約了投資縮短了周期,項目經濟效應得到了大幅度的提升。除了發揮更多的主觀能動性,投資人提升項目的關鍵在于給予項目高度的理解,對于可融資性的把握以及自身強大履約能力的保障。迄今為止,集團多個項目在不超概算的情況下實現提早交付和運營,將更好的方案、團隊和項目匹配,讓地方政府真真切切地感受到高效和節能。

 

四是勇于創新。PPP的外延十分豐富,通過創新可以發現更多。龍元集團作為PPP模式的受益者,市場的深度參與者,我們一直在做積極的嘗試和探索。為了彌補國內PPP市場數據的空白,我們合作設立了明樹數據,向市場和監管機構全面提供免費的深度研究報告。

 

我們的服務對象涵蓋了相關的監管部門、國際組織、金融機構和各類資本。服務內容從單純的數據服務發展到數據產品,專業咨詢和系統管理。為了進一步提升園區運營的效率,我們發起設立園區運營的專業公司龍元天冊,舉辦了全國性的園區開發創新大會,一起探索如何通過PPP模式促進園區開發。為了探索PPP領域融資模式的創新,我們和金融機構一些交易所合作推進二級市場的交易課題研究,PPP市場很大,我們的力量很渺小。我們希望通過自身的探索創新,為市場發展貢獻一份力量。

 

PPP市場健康發展的大環境已經形成,PPP模式讓我們感受到了更開放的市場、更公平的競爭和更高的效果。我們秉承保持負責任的態度,勇于擔當,希望PPP模式擴展到更多行業和領域,讓高質量的PPP服務于更好的美好生活。最后祝本次論壇圓滿成功!

 

 

 

 

 

 

 

 

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